Итоги думской работы 1911 №1

Материал из Niva
Перейти к: навигация, поиск

Итоги думской работы

(Вопросы внутренней жизни).

С учреждением Государственной Думы она стала естественным центром государственной жизни России. По словам Высочайшаго Манифеста 17 октября, предопределившаго порядок законодательства: „чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы, и чтобы выборным от народа обезпечена была возможность действительнаго участия в надзоре за закономерностью действий поставленных от Нас властей“—вся работа обновления России совершается Думой и через Думу. Даже отдельные события — в роде печальнаго случая в Вятской и в Зерентуйской тюрьмах или безпорядков в высших учебных заведениях, волнующия общество, попадают на обсуждение Гос. Думы путем внесения запросов правительству. Она становится эхом общественной жизни России. В круглой зале Таврическаго дворца все находит живой отзвук. При таком полном созвучии подведение итогов думской деятельности за год даст нам довольно ясное представление о том, что пережила за этот период времени Россия и далеко ли она подвинулась в решении стоящих перед нею задач.

Наиболее важные заслуги в смысле упрочения конституционнаго строя нынешняя Гос. Дума оказала не в области оппозиционных резолюций и демонстративных запросов крайних партий, а в несравненно более скромном деле упорядочения государственнаго хозяйства. Путем строгаго пересмотра,,не забронированных“ статей расхода бюджетная комиссия, руководимая депутатом Алексеенко, впервые за долгия десятилетия существования министерств выработала бездефицитный бюджет. Впервые расходы казны не превысили ее доходов, финансовое ведомство свело концы с концами и прожило год, не взвалив новых платежей на плательщиков будущаго. Если бы значительная часть бюджета не была изъята из обсуждения Думы, можно думать, что участие в его обсуждении народнаго представительства дало бы еще более благие результаты и могло бы даже повести в недалеком будущем к облегчению налогов, обременяющих своей тяжестью" плательщиков. Но я теперь, при ограниченном и частичном разсмотрении государственнаго бюджета, сведение баланса сразу укрепило кредит России на заграничном денежном рынке, показало на деле неоспоримое преимущество представительнаго порядка в обсуждении государственных расходов над прежним бюрократическим и подготовило почву для благоприятнаго решения вопроса о дальнейшем расширении бюджетных прав Гос. Думы.

В то время, как финансовое ведомство сумело блестяще использовать в интересах России свою подконтрольность народному представительству и вступило на путь реформ,—военное и морское ведомства, деятельность которых выделена из компетенции Гос. Думы, не обнаружили сколько-нибудь заметных признаков обновления. Благодаря глубокому недоверию общества к сохранившим свое влиятельное положение в морском министерстве многим деятелям скорбнаго прошлаго, даже октябристская Дума отказала министерству в кредите на постройку новаго флота из понятнаго опасения, что он окажется не надежнее того, который погиб в Цусимском проливе. И в комиссиях и в общих собраниях депутаты ведут патриотическую борьбу с военно-морской бюрократией и, располагая правом разрешать кредиты на все новые расходы, условием разрешения ставять ряд коренных реформ в армии и флоте.

В смысле осуществления национальной программы должно быть отмечено выделение русской по населению Холмщины из бывшаго Царства Польскаго. Право на национальное самоопределение не должно пониматься, как право культурнаго подавления и обезличения других национальностей. Если Польша когда-то владела и Литвой, и Малороссией, и Белоруссией, то из этого вовсе не следует, что после крушения ее государственной роли, как объединительницы славянства, за нею должна быть оставлена какая-нибудь власть над бывшими у нея в подчинении народами. Протесты либеральной оппозиции против выделения Холмщины были элементарно ошибочны именно с точки зрения принципов гуманности и либерализма. Царство Польское должно состоять только из поляков, и племенная, вернее сказать, этнографически - областная автономия, к которой Россия неизбежно придет в более или менее близком будущем, в видах широкаго простора местной общественной самодеятельности и по местным вопросам, не должна переходить в угнетение других племен и логически несовместима с экономическим и национально-культурным угнетением населения, принадлежащаго к господствующей народности. Политическая жизнь не допускает таких абсурдов, и остается только глубоко скорбеть душой, что по какому-то роковому недоразумению они легли в основу программы наших передовых партий.

Правильным размежеванием местных и общегосударственных прав разрешается и другой вопрос, занимавший Гос. Думу в целом ряде заседаний: финляндский. Можно спорить о табели дел, отнесенных к компетенции общеимперских учреждений и к компетенции сейма, и даже следует в ближайшем же будущем ожидать более спокойнаго пересмотра этой табели в интересах несколько суженных прав местной автономии, но трактовать Финляндию, отошедшую от Швеции к России после наших побед над шведами, как независимое государство, вступившее только в унию с Россией, и отрицать общеимперское единство значит легкомысленно попирать пролитую нашими предками кровь за подступ к Финскому заливу, значит—отрекаться от всей работы Петра, Россия дала Финляндии право национальнаго языка, котораго она не имела под шведским господством; обезпечила ей в течение столетий спокойное развитие национальной культуры: охранила ее от всяких вторжений и завоеваний, притом без всяких жертв со стороны финляндцев кровью или деньгами: дала наконец финскому народу самое демократическое избирательное право, которым не располагают даже наиболее передовые страны Европы — и, кажется,могла бы разсчитывать, что в лице Финляндии создала себе любящаго друга, а не кровнаго врага, мечтающаго только о том, чтобы отделиться от Империи. И действительно, финский народ в массе своей за многое благодарен и верен России, но правящая им шведская интеллигенция непримиримо враждебна ей и воспитывает его в заветах этой слепой вражды, которая не могла бы не привести к кровавой катастрофе. Именно резкия проявления сепаративно - революционных тенденций, сказавшияся в убийстве генерал-губернатора Бобрикова, в вооружении населения, в заготовке контрабанднаго оружия целыми пароходами— вызвали необходимость ограничительных мер. По самому смыслу государства никакая свобода не может быть допущена, раз ею пользуются для борьбы против государства. Даже свободные Соединенные Штаты не задумалис вести жесточайшую многолетнюю войну во имя сохранения своего государственнаго единства.

Пример всей прошлой истории показывает, что Россия, нуждающаяся только в обладании Финским заливом, нимало не заинтересована в обрусении финов и нисколько не думает посягать на их национальную культуру; если же она и была вынуждена соображениями государственной осторожности к некоторым ограничениям финляндскаго национальнаго самоуправления, то к этому ее побудили именно голоса тех финляндских сепаратистов, которые кричали о государственной самостоятельности Финляндии. Естественное состояние народов не война, а мир, и мы верим, что основа для искренняго братскаго примирения будет найдена очень скоро: раз финлянды признают государственное единство с Россией—Россия признает их местную автономию и, вероятно, даже снова несколько расширит права последней. В смысле близости и неизбежности русско-финскаго примирения в высшей степени показателен тот факт, что самая крайняя из партий финляндскаго сейма—социалистическая—высказалась за равноправие русских подданных в Финляндии и за признание государственнаго языка, а другая влиятельная партия—старо-финская—уже открыто сознаёт ошибочность сепаративной тактики.

Безконечно более спорною представляется земельная реформа, проведенная Думою и вызывающая возражения во всех политических лагерях, как в самом передовом, так и в самом консервативном. Так как крестьянское представительство в третьей Думе сравнительно очень слабо, а земельная реформа касается специально интересов именно крестьян, то в решении вопроса наша нижняя палата не имела на этот раз твердой почвы под ногами. Несравненно более обстоятельное обсуждение законопроекта в Гос. Совете, принявшем его остальные статьи незначительным, можно сказать, даже искусственно составленным большинством каких-нибудь 2-х или 5-ти голосов при участии в баллотировке самих министров,—оставило впечатление, что сделан поспешный шаг, несообразованный с вековыми государственными традициями России, который в очень скором времени потребует коренных исправлений и изменений. Такая же ошибка была допущена и в другой реформе, касавшейся крестьянскаго быта; в проекте упразднения волостных судов, тоже благополучно прошедшем через Думу, но подвергшемся безпощадной критике в Гос. Совете и своевременно взятом кабинетом обратно. В вопросе о веротерпимости Дума тоже несколько увлеклась теоретическими формулами и потому провозгласила равенство православнаго культа не только с инославными христианскими, но даже с нехристианскими и языческими культами, чтб едва ли согласно с историческими заветами русской государственности, создавшейся, как известно, на почве предшествовавшаго религиознаго объединения русскаго народа. Увлечение не принесло пользы делу. Противодействием Гос. Совета думский проект был сведен к нулю, и первоначальные, несравненно более умеренные, предположения правительства, разсчитывавшаго осуществить начала веротерпимости в границах Высочайшаго указа, не получили силы закона.

Более или менее постоянные во всех принципиальных вопросах разномыслия привели в конце года к столкновению между обеими палатами. Оно выразилось в резкой критике, которой подверг в своей речи приемы думскаго законодательства член Гос. Совета Дурново, и в не менее ядовитой ответной реплике одного из ораторов Гос. Думы, обвинившаго Гос. Совет в придирчивой обструкции. Г. Дурново упрекал Думу в непозволительно небрежной редакции законопроектов, а думский оратор насчитал около двух тысяч думских законопроектов, утвержденных Советом без всякаго изменения редакции. Эта почтенная цифра блестяще опровергла упрек в небрежной редакции законов, но не опровергла ли она в то же время и предъявленное Гос. Совету обвинение в систематической обструкции законодательной деятельности Гос. Думы? Очевидно, что борьба идет только за наиболее важные законопроекты, относительно которых имеется принципиальное разногласие между большинствами обеих палат. Каждый должен подавать голос в согласии с собственным мнением, и видеть в противодействии Совета систематическую обструкцию никак не приходится. Даже крайняя левая печать неоднократно отмечала, что в некоторых вопросах Гос. Совет судит независимее Гос. Думы, хотя часть его членов занимает свои кресла не по избранию населения, а по назначению Государя. Обширный государственный опыт высокой коллегии дает ей несомненный авторитет при обсуждении законов и некоторое нравственное право сдерживать крайности безпочвеннаго реформаторства, тем более, что и Гос. Дума, избранная по суженному избирательному закону, не может вполне считаться выразительницею интересов и нужд всей страны и даже нередко в отдельных вопросах— напр., земельном и рабочем—явно руководствуется интересами имущественнаго меньшинства. Можно надеяться, что в дальнейшем неприятные шероховатости сгладятся сами собой, обе палаты будут по мере сил и свободнаго разумения работать над обновлением России, при чем Гос. Совет внесет в дело свой государственный опыт, а Гос. Дума проявит ту безконечно ценную в общественном строительстве независимость мнения, которую призванные к участию в управлении страной в праве ожидать от избранников свободнаго народа.

Niva-1911-1-cover.png

Содержание №1 1911г.: ТЕКСТЪ. Выбор. Повесть И. Потапенко.—Вышния знамения. Стихотворение К. Бальмонта.—Старый одноглазый. Разсказ Алексея Окулова.—Лауреаты премии Нобеля. — „Дактилоскопия“. — Итоги думской работы. Итоги года (Политическое обозрение).— К рисункам. Объявления.

РИСУНКИ. Чарка меду.—Данте и Беатриче.—Старые годы.—Присуждение Нобелевских премий в 1910 году (4 портрета).—„Дактилоскопия“ (10 рисунков).— 75-летие Императорскаго Училища Правоведения (5 рисунков).-К столетнему юбилею Департамента Духовных Дел иностранных исповеданий (рисунок и 2 портрета).—Его святейшество патриарх-каталикос всех армян Маттеос II(Измирлян).—200-летие Евангелическо-лютеранской церкви св. Петра.

К этому N° прилагается: 1) „Ежемес. литерат. и популярно-научные приложения“ за Январь 1911 г., 2) „ПАРИЖСКИЯ МОДЫ“ за ЯНВАРь 1911 г. с 40 рис. и отдельн. лист. с 32 черт. выкр. в натур. велич. и 37 рис. дамских рукоделий. 3) ОТРЫВНОЙ (ЕЖЕМеСЯЧН.) КАЛЕНДАРЬ на 1911 г.