Итоги думской работы 1911 №1

From Niva
Jump to: navigation, search

Итоги думской работы

(Вопросы внутренней жизни).

Съ учрежденіемъ Государственной Думы она стала естественнымъ центромъ государственной жизни Россіи. По словамъ Высочайшаго Манифеста 17 октября, предопредѣлившаго порядокъ законодательства: „чтобы никакой законъ не могъ воспріять силу безъ одобренія Государственной Думы, и чтобы выборнымъ отъ народа обезпечена была возможность дѣйствительнаго участія въ надзорѣ за закономѣрностью дѣйствій поставленныхъ отъ Насъ властей“—вся работа обновленія Россіи совершается Думой и черезъ Думу. Даже отдѣльныя событія — въ родѣ печальнаго случая въ Вятской и въ Зерентуйской тюрьмахъ или безпорядковъ въ высшихъ учебныхъ заведеніяхъ, волнующія общество, попадаютъ на обсужденіе Гос. Думы путемъ внесенія запросовъ правительству. Она становится эхомъ общественной жизни Россіи. Въ круглой залѣ Таврическаго дворца все находитъ живой отзвукъ. При такомъ полномъ созвучіи подведеніе итоговъ думской дѣятельности за годъ дастъ намъ довольно ясное представленіе о томъ, что пережила за этотъ періодъ времени Россія и далеко ли она подвинулась въ рѣшеніи стоящихъ передъ нею задачъ.

Наиболѣе важныя заслуги въ смыслѣ упроченія конституціоннаго строя нынѣшняя Гос. Дума оказала не въ области оппозиціонныхъ резолюцій и демонстративныхъ запросовъ крайнихъ партій, а въ несравненно болѣе скромномъ дѣлѣ упорядоченія государственнаго хозяйства. Путемъ строгаго пересмотра,,не забронированныхъ“ статей расхода бюджетная комиссія, руководимая депутатомъ Алексѣенко, впервые за долгія десятилѣтія существованія министерствъ выработала бездефицитный бюджетъ. Впервые расходы казны не превысили ея доходовъ, финансовое вѣдомство свело концы съ концами и прожило годъ, не взваливъ новыхъ платежей на плательщиковъ будущаго. Если бы значительная часть бюджета не была изъята изъ обсужденія Думы, можно думать, что участіе въ его обсужденіи народнаго представительства дало бы еще болѣе благіе результаты и могло бы даже повести въ недалекомъ будущемъ къ облегченію налоговъ, обременяющихъ своей тяжестью" плательщиковъ. Но я теперь, при ограниченномъ и частичномъ разсмотрѣніи государственнаго бюджета, сведеніе баланса сразу укрѣпило кредитъ Россіи на заграничномъ денежномъ рынкѣ, показало на дѣлѣ неоспоримое преимущество представительнаго порядка въ обсужденіи государственныхъ расходовъ надъ прежнимъ бюрократическимъ и подготовило почву для благопріятнаго рѣшенія вопроса о дальнѣйшемъ расширеніи бюджетныхъ правъ Гос. Думы.

Въ то время, какъ финансовое вѣдомство сумѣло блестяще использовать въ интересахъ Россіи свою подконтрольность народному представительству и вступило на путь реформъ,—военное и морское вѣдомства, дѣятельность которыхъ выдѣлена изъ компетенціи Гос. Думы, не обнаружили сколько-нибудь замѣтныхъ признаковъ обновленія. Благодаря глубокому недовѣрію общества къ сохранившимъ свое вліятельное положеніе въ морскомъ министерствѣ многимъ дѣятелямъ скорбнаго прошлаго, даже октябристская Дума отказала министерству въ кредитѣ на постройку новаго флота изъ понятнаго опасенія, что онъ окажется не надежнѣе того, который погибъ въ Цусимскомъ проливѣ. И въ комиссіяхъ и въ общихъ собраніяхъ депутаты ведутъ патріотическую борьбу съ военно-морской бюрократіей и, располагая правомъ разрѣшать кредиты на всѣ новые расходы, условіемъ разрѣшенія ставять рядъ коренныхъ реформъ въ арміи и флотѣ.

Въ смыслѣ осуществленія національной программы должно быть отмѣчено выдѣленіе русской по населенію Холмщины изъ бывшаго Царства Польскаго. Право на національное самоопредѣленіе не должно пониматься, какъ право культурнаго подавленія и обезличенія другихъ національностей. Если Польша когда-то владѣла и Литвой, и Малороссіей, и Бѣлоруссіей, то изъ этого вовсе не слѣдуетъ, что послѣ крушенія ея государственной роли, какъ объединительницы славянства, за нею должна быть оставлена какая-нибудь власть надъ бывшими у нея въ подчиненіи народами. Протесты либеральной оппозиціи противъ выдѣленія Холмщины были элементарно ошибочны именно съ точки зрѣнія принциповъ гуманности и либерализма. Царство Польское должно состоять только изъ поляковъ, и племенная, вѣрнѣе сказать, этнографически - областная автономія, къ которой Россія неизбѣжно придетъ въ болѣе или менѣе близкомъ будущемъ, въ видахъ широкаго простора мѣстной общественной самодѣятельности и по мѣстнымъ вопросамъ, не должна переходить въ угнетеніе другихъ племенъ и логически несовмѣстима съ экономическимъ и національно-культурнымъ угнетеніемъ населенія, принадлежащаго къ господствующей народности. Политическая жизнь не допускаетъ такихъ абсурдовъ, и остается только глубоко скорбѣть душой, что по какому-то роковому недоразумѣнію они легли въ основу программы нашихъ передовыхъ партій.

Правильнымъ размежеваніемъ мѣстныхъ и общегосударственныхъ правъ разрѣшается и другой вопросъ, занимавшій Гос. Думу въ цѣломъ рядѣ засѣданій: финляндскій. Можно спорить о табели дѣлъ, отнесенныхъ къ компетенціи общеимперскихъ учрежденій и къ компетенціи сейма, и даже слѣдуетъ въ ближайшемъ же будущемъ ожидать болѣе спокойнаго пересмотра этой табели въ интересахъ нѣсколько суженныхъ правъ мѣстной автономіи, но трактовать Финляндію, отошедшую отъ Швеціи къ Россіи послѣ нашихъ побѣдъ надъ шведами, какъ независимое государство, вступившее только въ унію съ Россіей, и отрицать общеимперское единство значитъ легкомысленно попирать пролитую нашими предками кровь за подступъ къ Финскому заливу, значитъ—отрекаться отъ всей работы Петра, Россія дала Финляндіи право національнаго языка, котораго она не имѣла подъ шведскимъ господствомъ; обезпечила ей въ теченіе столѣтій спокойное развитіе національной культуры: охранила ее отъ всякихъ вторженій и завоеваній, притомъ безъ всякихъ жертвъ со стороны финляндцевъ кровью или деньгами: дала наконецъ финскому народу самое демократическое избирательное право, которымъ не располагаютъ даже наиболѣе передовыя страны Европы — и, кажется,могла бы разсчитывать, что въ лицѣ Финляндіи создала себѣ любящаго друга, а не кровнаго врага, мечтающаго только о томъ, чтобы отдѣлиться отъ Имперіи. И дѣйствительно, финскій народъ въ массѣ своей за многое благодаренъ и вѣренъ Россіи, но правящая имъ шведская интеллигенція непримиримо враждебна ей и воспитываетъ его въ завѣтахъ этой слѣпой вражды, которая не могла бы не привести къ кровавой катастрофѣ. Именно рѣзкія проявленія сепаративно - революціонныхъ тенденцій, сказавшіяся въ убійствѣ генералъ-губернатора Бобрикова, въ вооруженіи населенія, въ заготовкѣ контрабанднаго оружія цѣлыми пароходами— вызвали необходимость ограничительныхъ мѣръ. По самому смыслу государства никакая свобода не можетъ быть допущена, разъ ею пользуются для борьбы противъ государства. Даже свободные Соединенные Штаты не задумалисъ вести жесточайшую многолѣтнюю войну во имя сохраненія своего государственнаго единства.

Примѣръ всей прошлой исторіи показываетъ, что Россія, нуждающаяся только въ обладаніи Финскимъ заливомъ, нимало не заинтересована въ обрусѣніи финовъ и нисколько не думаетъ посягать на ихъ національную культуру; если же она и была вынуждена соображеніями государственной осторожности къ нѣкоторымъ ограниченіямъ финляндскаго національнаго самоуправленія, то къ этому ее побудили именно голоса тѣхъ финляндскихъ сепаратистовъ, которые кричали о государственной самостоятельности Финляндіи. Естественное состояніе народовъ не война, а миръ, и мы вѣримъ, что основа для искренняго братскаго примиренія будетъ найдена очень скоро: разъ финлянды признаютъ государственное единство съ Россіей—Россія признаетъ ихъ мѣстную автономію и, вѣроятно, даже снова нѣсколько расширитъ права послѣдней. Въ смыслѣ близости и неизбѣжности русско-финскаго примиренія въ высшей степени показателенъ тотъ фактъ, что самая крайняя изъ партій финляндскаго сейма—соціалистическая—высказалась за равноправіе русскихъ подданныхъ въ Финляндіи и за признаніе государственнаго языка, а другая вліятельная партія—старо-финская—уже открыто сознаётъ ошибочность сепаративной тактики.

Безконечно болѣе спорною представляется земельная реформа, проведенная Думою и вызывающая возраженія во всѣхъ политическихъ лагеряхъ, какъ въ самомъ передовомъ, такъ и въ самомъ консервативномъ. Такъ какъ крестьянское представительство въ третьей Думѣ сравнительно очень слабо, а земельная реформа касается спеціально интересовъ именно крестьянъ, то въ рѣшеніи вопроса наша нижняя палата не имѣла на этотъ разъ твердой почвы подъ ногами. Несравненно болѣе обстоятельное обсужденіе законопроекта въ Гос. Совѣтѣ, принявшемъ его остальныя статьи незначительнымъ, можно сказать, даже искусственно составленнымъ большинствомъ какихъ-нибудь 2-хъ или 5-ти голосовъ при участіи въ баллотировкѣ самихъ министровъ,—оставило впечатлѣніе, что сдѣланъ поспѣшный шагъ, несообразованный съ вѣковыми государственными традиціями Россіи, который въ очень скоромъ времени потребуетъ коренныхъ исправленій и измѣненій. Такая же ошибка была допущена и въ другой реформѣ, касавшейся крестьянскаго быта; въ проектѣ упраздненія волостныхъ судовъ, тоже благополучно прошедшемъ черезъ Думу, но подвергшемся безпощадной критикѣ въ Гос. Совѣтѣ и своевременно взятомъ кабинетомъ обратно. Въ вопросѣ о вѣротерпимости Дума тоже нѣсколько увлеклась теоретическими формулами и потому провозгласила равенство православнаго культа не только съ инославными христіанскими, но даже съ нехристіанскими и языческими культами, чтб едва ли согласно съ историческими завѣтами русской государственности, создавшейся, какъ извѣстно, на почвѣ предшествовавшаго религіознаго объединенія русскаго народа. Увлеченіе не принесло пользы дѣлу. Противодѣйствіемъ Гос. Совѣта думскій проектъ былъ сведенъ къ нулю, и первоначальныя, несравненно болѣе умѣренныя, предположенія правительства, разсчитывавшаго осуществить начала вѣротерпимости въ границахъ Высочайшаго указа, не получили силы закона.

Болѣе или менѣе постоянныя во всѣхъ принципіальныхъ вопросахъ разномыслія привели въ концѣ года къ столкновенію между обѣими палатами. Оно выразилось въ рѣзкой критикѣ, которой подвергъ въ своей рѣчи пріемы думскаго законодательства членъ Гос. Совѣта Дурново, и въ не менѣе ядовитой отвѣтной репликѣ одного изъ ораторовъ Гос. Думы, обвинившаго Гос. Совѣтъ въ придирчивой обструкціи. Г. Дурново упрекалъ Думу въ непозволительно небрежной редакціи законопроектовъ, а думскій ораторъ насчиталъ около двухъ тысячъ думскихъ законопроектовъ, утвержденныхъ Совѣтомъ безъ всякаго измѣненія редакціи. Эта почтенная цифра блестяще опровергла упрекъ въ небрежной редакціи законовъ, но не опровергла ли она въ то же время и предъявленное Гос. Совѣту обвиненіе въ систематической обструкціи законодательной дѣятельности Гос. Думы? Очевидно, что борьба идетъ только за наиболѣе важные законопроекты, относительно которыхъ имѣется принципіальное разногласіе между большинствами обѣихъ палатъ. Каждый долженъ подавать голосъ въ согласіи съ собственнымъ мнѣніемъ, и видѣть въ противодѣйствіи Совѣта систематическую обструкцію никакъ не приходится. Даже крайняя лѣвая печать неоднократно отмѣчала, что въ нѣкоторыхъ вопросахъ Гос. Совѣтъ судитъ независимѣе Гос. Думы, хотя часть его членовъ занимаетъ свои кресла не по избранію населенія, а по назначенію Государя. Обширный государственный опытъ высокой коллегіи даетъ ей несомнѣнный авторитетъ при обсужденіи законовъ и нѣкоторое нравственное право сдерживать крайности безпочвеннаго реформаторства, тѣмъ болѣе, что и Гос. Дума, избранная по суженному избирательному закону, не можетъ вполнѣ считаться выразительницею интересовъ и нуждъ всей страны и даже нерѣдко въ отдѣльныхъ вопросахъ— напр., земельномъ и рабочемъ—явно руководствуется интересами имущественнаго меньшинства. Можно надѣяться, что въ дальнѣйшемъ непріятныя шероховатости сгладятся сами собой, обѣ палаты будутъ по мѣрѣ силъ и свободнаго разумѣнія работать надъ обновленіемъ Россіи, при чемъ Гос. Совѣтъ внесетъ въ дѣло свой государственный опытъ, а Гос. Дума проявитъ ту безконечно цѣнную въ общественномъ строительствѣ независимость мнѣнія, которую призванные къ участію въ управленіи страной въ правѣ ожидать отъ избранниковъ свободнаго народа.

Niva-1911-1-cover.png

Содержание №1 1911г.: ТЕКСТЪ. Выборъ. Повѣсть И. Потапенко.—Вышнія знаменія. Стихотвореніе К. Бальмонта.—Старый одноглазый. Разсказъ Алексѣя Окулова.—Лауреаты преміи Нобеля. — „Дактилоскопія“. — Итоги думской работы. Итоги года (Политическое обозрѣніе).— Къ рисункамъ. Объявленія.

РИСУНКИ. Чарка меду.—Данте и Беатриче.—Старые годы.—Присужденіе Нобелевскихъ премій въ 1910 году (4 портрета).—„Дактилоскопія“ (10 рисунковъ).— 75-лѣтіе Императорскаго Училища Правовѣдѣнія (5 рисунковъ).-Къ столѣтнему юбилею Департамента Духовныхъ Дѣлъ иностранныхъ исповѣданій (рисунокъ и 2 портрета).—Его святѣйшество патріархъ-каталикосъ всѣхъ армянъ Маттеосъ II(Измирлянъ).—200-лѣтіе Евангелическо-лютеранской церкви св. Петра.

Къ этому N° прилагается: 1) „Ежемѣс. литерат. и популярно-научныя приложенія“ за Январь 1911 г., 2) „ПАРИЖСКІЯ МОДЫ“ за ЯНВАРь 1911 г. съ 40 рис. и отдѣльн. лист. съ 32 черт. выкр. въ натур. велич. и 37 рис. дамскихъ рукодѣлій. 3) ОТРЫВНОЙ (ЕЖЕМѣСЯЧН.) КАЛЕНДАРЬ на 1911 г.